23 octubre 2026
Empresas, Noticias
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Telefónica e Indra estudian una nube soberana tras años con los hiperescalares

Antonio

Telefónica e Indra estudian crear una sociedad conjunta para ofrecer servicios de nube soberana con tecnología e infraestructura mayoritariamente europeas, pensados para administraciones públicas, gobiernos e infraestructuras críticas. Lo adelantó Bloomberg el 23 de octubre y lo confirmaron después fuentes conocedoras a Europa Press. Las conversaciones están en una fase preliminar: Indra las describe como exploratorias y Telefónica no ha querido hacer comentarios. El movimiento llega después de años en los que la operadora ha construido buena parte de su negocio cloud de la mano de los grandes proveedores estadounidenses.

Las claves de la nube soberana de Telefónica e Indra en 20 segundos

Telefónica e Indra exploran una empresa conjunta de nube soberana con tecnología mayoritariamente europea para administraciones e infraestructuras críticas.
Solo usarían GPU de fuera de la UE cuando no haya alternativa europea; las conversaciones son preliminares.
Telefónica aloja desde hace años las regiones cloud de Microsoft, Google y Oracle en España.

Según la información publicada, el despliegue se apoyaría sobre todo en tecnología europea y solo recurriría a proveedores de fuera de la Unión para el procesamiento gráfico especializado, es decir, las GPU, cuando no existan alternativas equivalentes. La nube estaría pensada para garantizar el control y la residencia de los datos dentro del marco normativo europeo. El Estado está a ambos lados de la mesa: la SEPI es el mayor accionista de Indra, con un 28 %, y tiene un 10 % de Telefónica, donde comparte el papel de socio de referencia con STC y CriteriaCaixa. Por eso se da por hecho que el Gobierno respaldará la alianza. No es el primer acercamiento: en abril ya se supo que ambas estudiaban colaborar en ciberdefensa con un modelo parecido al del consorcio Tess Defence.

Una década de nube propia que no despegó

Telefónica no llega de nuevas a la nube, pero sí con un historial irregular en proyectos propios. En 2012 lanzó Instant Servers, una nube pública construida sobre tecnología de Joyent, y en 2016 presentó Open Cloud, su propuesta de nube pública basada en OpenStack, junto a Cloud Server sobre plataforma de Huawei, para Brasil, Chile y México. Ninguna de esas iniciativas llegó a convertirse en una alternativa real a Amazon Web Services, Microsoft Azure o Google Cloud, que en esos mismos años se hicieron con la mayor parte del mercado.

El giro se vio claro en 2019, cuando Telefónica vendió 11 centros de datos en siete países, dos de ellos en España, al fondo Asterion Industrial Partners por 550 millones de euros, con una plusvalía de unos 260 millones. Mantuvo los servicios y los clientes mediante un contrato de alojamiento, pero dejó de ser propietaria de esos edificios. A partir de ahí llegaron los acuerdos con los hiperescalares. En febrero de 2020, Microsoft anunció una región de centros de datos en España que aprovecharía infraestructura de Telefónica, que además eligió a Microsoft como socio cloud estratégico para su propia informática interna. En junio de 2020 fue Google Cloud, con una región en Madrid sobre infraestructura de la operadora. Y en septiembre de 2022 Oracle abrió su región en Madrid en instalaciones de Telefónica.

La línea ha seguido este mismo año. En mayo, Telefónica y Google Cloud anunciaron una oferta de nube soberana en la que la operadora gestiona las claves de cifrado desde su propia nube y actúa como socio de soberanía de Google en España. Y en julio, Telefónica se adjudicó un contrato de 89,1 millones de euros del Ministerio de Defensa para suministrar licencias de software de Microsoft entre 2026 y 2029. El patrón es el de un integrador y revendedor de las plataformas estadounidenses, con su red y sus centros como valor añadido, más que el de un proveedor de nube con tecnología propia.

Por qué ahora: Bruselas cambia las reglas

El contexto regulatorio explica buena parte del interés. La Comisión Europea propuso el 3 de junio la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA (CADA, por sus siglas en inglés), que crea cuatro niveles de garantía para los proveedores que trabajen con el sector público. En los dos primeros caben los hiperescalares estadounidenses si mantienen datos, personal e infraestructura en la UE y blindan el acceso de terceros países. Los niveles 3 y 4, previstos para los ámbitos más sensibles, exigen que el proveedor sea de propiedad y control europeos. La norma es todavía una propuesta y tiene que negociarse con el Parlamento Europeo y el Consejo, pero si sale adelante con ese esquema, las ofertas soberanas montadas sobre Google o Microsoft no bastarían para defensa, seguridad nacional o determinadas infraestructuras críticas.

Telefónica ya se mueve en esa dirección por otras vías. En marzo presentó en el Mobile World Congress EURO-3C, un proyecto respaldado por la Comisión Europea para federar infraestructuras nacionales de nube, edge e IA, al que se ha sumado después Capgemini. Y en enero anunció que tendría 17 nodos edge en centrales telefónicas de España, con GPU como servicio. Al mismo tiempo, la compañía está en plena reorganización, con Telefónica Tech integrada en el negocio de empresas, y recortando costes.

Qué puede salir de esto

Sobre el papel, la combinación tiene lógica: Telefónica aporta red, centros de datos y relación con grandes clientes, e Indra, a través de Minsait, experiencia en administraciones públicas, defensa e integración de sistemas. Con la SEPI en ambas y una futura norma europea que puede reservar los contratos más sensibles a proveedores europeos, hay un mercado potencial claro. Las incógnitas son muchas. No se conocen la inversión, el reparto de la sociedad, la tecnología concreta ni el calendario, y la propia Indra habla de contactos exploratorios. Tampoco está claro cómo convivirá la nueva empresa con las alianzas que las dos mantienen con los hiperescalares: Minsait también ofrece nube soberana con Google Cloud desde 2021.

El otro reto es técnico. Construir una nube competitiva sin depender de software estadounidense exige plataformas europeas maduras, equipos propios y años de inversión, justo lo que no prosperó en los intentos anteriores de Telefónica. El mercado europeo ya cuenta con proveedores de infraestructura y nube privada de capital europeo, como OVHcloud o Stackscale, del Grupo Aire, y con debates abiertos sobre hasta dónde llega la soberanía cuando el software sigue siendo estadounidense, como ocurre con la nube soberana europea de AWS. El escenario más probable a corto plazo es un modelo mixto: una nube europea para las cargas más sensibles del Estado y las ofertas con hiperescalares para el resto. Si la sociedad conjunta llega a constituirse, la prueba será si gana contratos que hoy van a Microsoft, Google o AWS, o si se queda en otra marca más sobre la misma tecnología.

Preguntas frecuentes

¿Qué preparan Telefónica e Indra?

Estudian crear una sociedad conjunta de nube soberana con tecnología mayoritariamente europea, dirigida a administraciones, gobiernos e infraestructuras críticas. Las conversaciones son preliminares.

¿Qué relación tiene Telefónica con los hiperescalares?

Desde 2020 aloja en su infraestructura las regiones cloud de Microsoft y Google en España, y desde 2022 la de Oracle. En 2026 lanzó con Google Cloud una oferta de nube soberana.

¿Qué es la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA?

Una propuesta de la Comisión Europea de junio de 2026 que fija cuatro niveles de soberanía para los proveedores cloud del sector público. Los dos más exigentes requieren propiedad y control europeos.