A partir del 12 de enero de 2027, ningún proveedor de servicios cloud que opere en la Unión Europea podrá cobrar a sus clientes por cambiar a otro proveedor o volver a su propia infraestructura. Lo establece el artículo 29 del Reglamento (UE) 2023/2854, la Ley de Datos (Data Act), que incluye en esos cargos los costes de salida de datos o egress. Hasta esa fecha, los proveedores solo pueden repercutir los costes directamente vinculados al cambio. La norma, sin embargo, no hace gratis la migración: las tarifas normales del servicio, las penalizaciones por terminación anticipada y el trabajo técnico siguen corriendo por cuenta del cliente.

Las claves de la Ley de Datos y el cambio de proveedor cloud en 20 segundos

• Desde el 12/01/2027 no se podrán cobrar cargos por cambio, egress incluido.
• Afecta a IaaS, PaaS y SaaS, también a la nube privada.
• El preaviso máximo es de dos meses y la transición, de 30 días.
• Tarifas, penalizaciones y migración siguen pagándose.

La Ley de Datos se aplica desde el 12 de septiembre de 2025, y su capítulo VI regula el cambio entre servicios de tratamiento de datos. Las obligaciones contractuales y de cooperación ya están en vigor; lo que llega en enero es la última pieza, la desaparición de los cargos. El asunto lo ha analizado en detalle Cloud Privado, que ha contrastado el texto del reglamento con las condiciones publicadas por los grandes proveedores.

Qué dice el reglamento y qué plazos fija

El artículo 2 define los cargos por cambio como los que el proveedor impone al cliente por el proceso de cambio, e incluye expresamente la salida de datos. Quedan fuera las tarifas estándar del servicio y las penalizaciones por terminación anticipada. El artículo 29 retira esos cargos en dos fases: entre el 11 de enero de 2024 y el 12 de enero de 2027 solo pueden cobrarse cargos reducidos que no superen los costes del proveedor directamente vinculados al cambio, y a partir de esa fecha no puede cobrarse ninguno. El mismo artículo obliga a informar antes del contrato de las tarifas, las penalizaciones y los cargos reducidos aplicables, y a advertir si un servicio es especialmente complejo o caro de cambiar.

El artículo 25 fija lo que debe recoger el contrato. El preaviso para iniciar el cambio no puede superar los dos meses, el periodo transitorio es de 30 días naturales como máximo y, si el cambio es técnicamente inviable en ese plazo, el proveedor debe justificarlo en 14 días hábiles y puede ampliarlo hasta siete meses. Después, el cliente dispone de al menos 30 días naturales para recuperar sus datos.

La norma cubre IaaS, PaaS y SaaS, y la prohibición incluye el regreso a infraestructura propia. También alcanza a los proveedores europeos de nube privada, como Stackscale, del Grupo Aire, sujetos a las mismas obligaciones que los hiperescalares. El artículo 31 excluye las versiones de prueba o no productivas y los servicios hechos a medida que no se ofrecen a gran escala. La equivalencia funcional del artículo 30 solo se exige a los servicios IaaS, y es una obligación de adoptar medidas razonables, no una garantía de que la carga funcione igual en el destino.

Cómo han respondido los grandes proveedores

Los hiperescalares se adelantaron con programas propios de salida gratuita. Google Cloud anunció el suyo el 11 de enero de 2024, AWS el 5 de marzo de 2024 en forma de créditos que requieren aprobación del soporte, y Microsoft el 13 de marzo de 2024 para quien saca datos de Azure por Internet. La autoridad de competencia británica (CMA) documentó estos programas en su investigación del mercado cloud de 2025.

Según la revisión de Cloud Privado, IBM Cloud cobra la salida a coste a los clientes de la UE que cambian durante la transición y la elimina después, mientras que Oracle aplica desde el 12 de septiembre de 2025 un anexo propio de la Ley de Datos que exige un preaviso mínimo de dos meses por correo y excluye penalizaciones y servicios profesionales en extracciones no estándar. De Alibaba Cloud, con región en Fráncfort, no encontró documentación pública sobre sus condiciones de cambio.

El impacto económico del egress se entiende con un ejemplo. Según el cálculo de Cloud Privado con precios de lista de Azure en Europa, sacar 100 TB por Internet pública costaría unos 5.710 euros, y unos 6.860 euros por la red global de Microsoft, sin impuestos ni descuentos y con el tipo de cambio del BCE del 9 de noviembre de 2026.

Lo que la norma no elimina

Desaparece el peaje por salir, pero no el coste de irse. Durante la migración se siguen pagando las tarifas normales del servicio, y las penalizaciones por terminación anticipada se mantienen, con una validez que depende del contrato y del Derecho nacional. El artículo 34 permite además cobrar a coste real la salida de datos cuando el cliente usa varias nubes a la vez sin cambiar de proveedor, y el tráfico ordinario fuera de un proceso de cambio no está afectado.

El mayor gasto suele estar en otra parte. Las bases de datos gestionadas, las colas, las funciones serverless, los servicios de identidad y las API de IA propietarias obligan a reescribir y probar, a formar al equipo y a mantener dos entornos en paralelo durante meses. A eso se suman las reservas de capacidad, los planes de ahorro y los compromisos de consumo plurianuales, que no desaparecen por cambiar de proveedor. La autoridad neerlandesa de competencia (ACM) publicó el 19 de octubre de 2026 unas guías sobre el cambio de proveedor cloud, en consulta pública, que reconocen esos costes organizativos.

Por eso la recomendación habitual es preparar la salida antes de necesitarla: inventariar los servicios según su portabilidad, medir el volumen de datos, revisar las cláusulas de la Ley de Datos en el contrato, hacer una exportación de prueba con una carga representativa y decidir el destino carga a carga. Quien esté replanteando también su virtualización puede consultar la guía de migración a Proxmox de Revista Cloud.

Preguntas frecuentes

¿Desde cuándo no se puede cobrar por cambiar de proveedor cloud en la UE?

Desde el 12 de enero de 2027, según el artículo 29 de la Ley de Datos. Hasta entonces solo se permiten cargos reducidos limitados a los costes directos del cambio.

¿Incluye la salida de datos o egress?

Sí, cuando forma parte del proceso de cambio. El egress en el uso simultáneo de varias nubes puede seguir cobrándose a coste real.

¿Desaparecen las penalizaciones por cancelar antes de tiempo?

No. Las penalizaciones por terminación anticipada quedan fuera de los cargos por cambio y su validez depende del contrato y del Derecho nacional.

¿Se aplica también a la nube privada?

Sí, a cualquier proveedor de servicios de tratamiento de datos que opere en la UE, salvo las excepciones del artículo 31 para versiones de prueba y servicios a medida.

Fuentes:

• EUR-Lex: Reglamento (UE) 2023/2854 (Ley de Datos)
• Cloud Privado: Cambiar de nube en 2027 (10/11/2026)
• Bundesnetzagentur: glosario de la Ley de Datos, switching charge
• ACM: guidelines regarding switching cloud services
• CMA: Cloud services market investigation, Appendix N (2025)
• Oracle: EU Data Act Addendum