En España, el teléfono se ha convertido en un campo de batalla cotidiano. Para muchos ciudadanos, el timbre ya no es sinónimo de una llamada importante, sino de una interrupción: ofertas insistentes, cambios de compañía, supuestos “avisos” bancarios o intentos de suplantación que buscan un descuido. Con ese telón de fondo, el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública ha dado un paso más para acotar el telemarketing y, de paso, cerrar puertas a parte del fraude: propone que las llamadas comerciales solo puedan salir de números que empiecen por 400.
La medida se ha presentado el 4 de febrero de 2026 mediante dos resoluciones sometidas a trámite de audiencia pública. La idea central es sencilla: si una empresa llama para vender, el usuario lo verá venir. Y si no quiere atender ese tipo de llamadas, podrá filtrarlas o bloquearlas con mucha más facilidad.
Una numeración específica para que el consumidor identifique el “spam”
Según la propuesta, las llamadas comerciales deberán utilizar un rango de nueve dígitos que comenzará por 400. Es decir, números del tipo 400XXXXXX, diseñados para que cualquier persona reconozca de inmediato que se trata de una comunicación promocional. El objetivo declarado es “reforzar la protección de los usuarios” frente a llamadas y SMS comerciales fraudulentos o no deseados, reduciendo molestias y riesgos.
Además, esta numeración será bidireccional: servirá tanto para recibir como para realizar llamadas. Y tendrá una condición relevante para el consumidor: el coste no podrá superar el de una llamada normal, evitando que se convierta en un “número especial” encubierto.
En la práctica, el cambio busca dar al usuario una herramienta clara: decidir con información. Contestar o no contestar. Y, para quien lo prefiera, activar un bloqueo sistemático de todo lo que empiece por 400.
Atención al cliente: números cortos, 800/900 o geográficos… y sin vender
La segunda resolución presentada por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales delimita la otra gran categoría de llamadas empresariales: las de atención al cliente, es decir, las que una compañía realiza para contactar con usuarios o gestionar contratos ya existentes.
Aquí el Gobierno plantea una regla más estricta: esas llamadas solo podrán hacerse desde:
- números cortos específicamente atribuidos (como el conocido 1004),
- rangos gratuitos 800 y 900, o
- numeración geográfica (prefijos provinciales).
La intención es evitar un problema habitual: que una llamada “de atención al cliente” llegue desde un número móvil o difícil de identificar, lo que facilita la confusión, el fraude y la sensación de indefensión.
Y hay un matiz importante: cuando se llame desde esos números de atención al cliente, no se podrán ofrecer productos o servicios. Esa separación pretende cortar una práctica frecuente: aprovechar una incidencia o una gestión para “colocar” una oferta a la primera oportunidad.
Bloqueo automático: cuando la norma esté operativa, las llamadas fuera de rango caerán
El plan no se queda en la etiqueta. El Ministerio prevé que, cuando la nueva numeración esté plenamente operativa, los operadores bloqueen las llamadas que identifiquen como comerciales o de atención al cliente si no usan los rangos establecidos.
En el texto difundido por el propio Ministerio se menciona un plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de las resoluciones para que las empresas adapten sus sistemas. Y, según el calendario recogido por parte de la prensa, la obligatoriedad del 400 podría llegar a finales del verano de 2026, si el procedimiento normativo sigue su curso.
Si un usuario recibiera una llamada comercial o de atención al cliente desde numeración no autorizada, la nota oficial recuerda que puede denunciarlo ante la Oficina de Atención al Usuario de Telecomunicaciones (OAUT) o la CNMC.
La Ley SAC y el “candado” del consentimiento: renovarlo cada dos años o el contrato puede ser nulo
Estas resoluciones no nacen de la nada. Dan cumplimiento a la Ley de Servicios de Atención a la Clientela (SAC), aprobada en diciembre de 2025, que ya introducía un principio clave: diferenciar claramente el teléfono para atención al cliente del destinado a acciones comerciales.
La ley también endurece la cuestión del consentimiento. En la contratación con consumidores, establece que se presumirá que no existe voluntad de contratar —y por tanto el contrato puede ser nulo— si se incumple la normativa de llamadas no solicitadas. Y añade un punto muy concreto: se entiende que no hay consentimiento si no ha sido obtenido o renovado de forma expresa en los dos años anteriores.
Traducido a lenguaje llano: el “sí” del usuario caduca. Y las empresas deberán volver a obtenerlo periódicamente si quieren seguir llamando con fines comerciales.
Un plan que ya venía en marcha: millones de llamadas y SMS bloqueados desde 2025
El prefijo 400 se suma a una estrategia más amplia. El Ministerio encuadra esta medida en el plan antiestafas telefónicas y por SMS, en vigor desde marzo de 2025, con obligaciones de bloqueo y restricciones de numeración para dificultar la suplantación de identidad.
Los datos oficiales muestran la magnitud del problema (y del filtrado): desde la puesta en marcha del plan, los operadores han bloqueado 169,5 millones de llamadas y 10,4 millones de SMS con intenciones fraudulentas.
Dentro de ese mismo paquete, ya se había prohibido el uso de numeración móvil para llamadas de atención al cliente y para llamadas comerciales no solicitadas, y se permitió que los rangos 800 y 900 pudieran también emitir llamadas, no solo recibirlas. El prefijo 400 llega ahora como un paso adicional: poner un identificador único y fácilmente reconocible al telemarketing.
Fuentes:
- Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (SETID), nota de prensa “El Gobierno propone una nueva numeración con el prefijo 400…” (04/02/2026).
- BOE, Ley 10/2025, de 26 de diciembre, por la que se regulan los servicios de atención a la clientela (SAC).
- BOE, Orden TDF/149/2025, de 12 de febrero, contra estafas de suplantación de identidad y para identificar numeración en atención al cliente y llamadas comerciales no solicitadas.
- Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, nota “Hoy entran en vigor las primeras medidas del Plan…” (07/03/2025) y nota “A partir de mañana…” (06/06/2025).
- Newtral, información sobre el trámite de audiencia hasta el 5 de marzo (05/02/2026).
Preguntas frecuentes
¿Cuándo será obligatorio que las llamadas comerciales empiecen por 400 en España?
El prefijo 400 forma parte de una propuesta en audiencia pública. La hoja de ruta comunicada apunta a que, tras la tramitación y entrada en vigor, habría un periodo de adaptación de cuatro meses; parte de la prensa sitúa su despliegue hacia finales del verano de 2026, si se mantiene el calendario.
¿Qué pasa si una empresa llama para vender desde un número que no empieza por 400?
Cuando el sistema esté plenamente operativo, la previsión es que las operadoras bloqueen esas llamadas si se consideran comerciales y no usan la numeración habilitada. Si aun así se recibieran, se contempla la posibilidad de denunciar ante la OAUT o la CNMC.
¿Las llamadas de atención al cliente también tendrán prefijo 400?
No. Para atención al cliente, el planteamiento es que solo puedan llamar desde números cortos, 800/900 o geográficos. La numeración comercial (400) se reservaría para llamadas de venta o promoción.
¿Cómo afecta la Ley SAC al consentimiento para recibir llamadas comerciales?
La ley introduce la obligación de que el consentimiento sea expreso y renovado: si no se ha obtenido o renovado en los dos años anteriores, se entiende que no existe consentimiento para esa llamada, y los contratos logrados incumpliendo estas reglas pueden considerarse nulos.
