--- title: "Europa habla de soberanía digital mientras negocia abrir datos a la IA" description: "Europa lleva años hablando de soberanía tecnológica, control de los datos y capacidad propia frente a las grandes plataformas de Estados Unidos y China. Ahora, mientras intenta reforzar ese discurso,..." url: https://revistacloud.com/europa-habla-de-soberania-digital-mientras-negocia-abrir-datos-a-la-ia/ date: 2026-09-21 modified: 2026-09-21 author: "Antonio" image: https://revistacloud.com/wp-content/uploads/2024/08/mapa-europa-tech.jpeg categories: ["Análisis y opinión", "Inteligencia artificial"] tags: ["datos", "entrenamiento", "europa", "Inteligencia Artificial"] type: post lang: es --- # Europa habla de soberanía digital mientras negocia abrir datos a la IA Europa lleva años hablando de soberanía tecnológica, control de los datos y capacidad propia frente a las grandes plataformas de Estados Unidos y China. Ahora, mientras intenta reforzar ese discurso, los Estados miembros negocian dentro del Ómnibus Digital una modificación del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) que podría facilitar a las empresas de IA el uso de información personal para desarrollar y operar sus sistemas. La organización de privacidad [noyb ha hecho públicos documentos internos](https://noyb.eu/en/ai-eu-member-states-plan-digital-expropriation-europeans-interest-ai-companies) que considera un paso hacia una cesión masiva de datos europeos a las grandes tecnológicas. **Las claves de la soberanía digital europea y los datos para la IA en 30 segundos** - El Consejo de la UE negocia el artículo 88 bis para regular el uso de datos personales en sistemas y modelos de IA. - La Presidencia irlandesa plantea permitir estos tratamientos mediante el interés legítimo del RGPD. - Alemania propone ir más lejos y presumir ese interés legítimo para determinadas operaciones de IA. - noyb sostiene que el cambio favorecería sobre todo a las grandes tecnológicas con enormes cantidades de datos. - La propuesta todavía no es una norma definitiva y su redacción puede cambiar durante la negociación europea. El choque resulta especialmente llamativo porque se produce en uno de los terrenos donde Bruselas quiere marcar distancia respecto al modelo tecnológico estadounidense: la soberanía digital. Europa intenta construir capacidad propia en inteligencia artificial, computación, semiconductores, nube y datos, pero al mismo tiempo estudia flexibilizar las reglas que determinan quién puede reutilizar los datos personales generados por los europeos. La cuestión no es menor. Los datos son uno de los recursos que alimentan el entrenamiento y funcionamiento de los modelos de IA. Si una compañía dispone de grandes volúmenes de información, una ampliación de las bases jurídicas para reutilizarla puede reducir una de las barreras que separan a las grandes plataformas de los nuevos competidores. Y ahí aparece la paradoja que está alimentando el debate: **Europa quiere controlar su infraestructura digital, pero también está estudiando facilitar el acceso a uno de los activos que hacen posible esa infraestructura, los datos**. ## El artículo 88 bis abre una nueva vía para utilizar datos en IA Los documentos filtrados por noyb muestran una negociación todavía abierta en el Consejo de la Unión Europea. La propuesta de la Presidencia irlandesa convierte en artículo 88 bis una disposición que en la propuesta original de la Comisión figuraba con otra numeración. El texto establece que el tratamiento de datos personales relacionado con el desarrollo y funcionamiento de sistemas o modelos de IA puede realizarse sobre la base del **interés legítimo** previsto en el artículo 6.1.f del RGPD. También mantiene la obligación de utilizar una base jurídica adecuada y de aplicar medidas técnicas y organizativas para proteger los derechos de los afectados. Esto es importante porque el borrador **no equivale jurídicamente a entregar un acceso ilimitado y automático a todos los datos europeos**. La simplificación propuesta modifica las condiciones bajo las que determinadas operaciones de tratamiento pueden apoyarse en el interés legítimo, pero el RGPD seguiría formando parte del marco aplicable. El problema, según noyb, está en el alcance que podría adquirir esa nueva base jurídica. La organización sostiene que la referencia al desarrollo y funcionamiento de la IA puede permitir reutilizar cantidades muy grandes de datos recopilados previamente y beneficiar especialmente a las compañías que ya poseen enormes bases de información. Alemania ha planteado además una modificación todavía más favorable a los desarrolladores. Sus comentarios proponen establecer una presunción de interés legítimo para el tratamiento relacionado con el entrenamiento y funcionamiento técnico de modelos y sistemas de IA. Al mismo tiempo, contempla límites para determinados usos, como los tratamientos dirigidos específicamente a identificar, monitorizar o evaluar personas. El resultado es un debate que va mucho más allá de la posibilidad de entrenar un modelo con datos europeos. Está en juego quién puede reutilizar la información, con qué base jurídica y bajo qué condiciones. ## ¿Soberanía digital europea o datos europeos para las grandes plataformas? La preocupación de noyb tiene una dimensión industrial. Una relajación de las reglas no beneficia necesariamente a todas las empresas por igual. Una pequeña compañía europea que quiera desarrollar un modelo de IA no dispone necesariamente de los mismos volúmenes de datos que una plataforma global que lleva dos décadas operando redes sociales, buscadores, servicios de vídeo, correo electrónico, sistemas operativos o plataformas publicitarias. Por eso, una apertura general del acceso a datos puede tener un efecto distinto según el tamaño y la posición de cada empresa. Los gigantes tecnológicos ya disponen de grandes cantidades de información y de la capacidad de almacenamiento y computación necesaria para procesarla. Max Schrems, fundador de noyb, sostiene que el cambio beneficiaría principalmente a los actores que ya han acumulado grandes cantidades de datos europeos y advierte de que parte de ese valor podría terminar en compañías estadounidenses o chinas. Esa interpretación pertenece a noyb y forma parte de su oposición al texto. La expresión utilizada por la organización es especialmente contundente: **«expropiación digital»**. No es una categoría jurídica de la propuesta europea, sino la descripción que hace noyb de sus posibles consecuencias. El debate también conecta con una cuestión más amplia. Europa quiere disponer de más capacidad tecnológica propia, pero una parte importante de las infraestructuras digitales que utilizan sus empresas ya dependen de proveedores extranjeros. Si además los datos europeos se procesan en plataformas, servicios cloud o modelos controlados por compañías de fuera de la UE, la soberanía tecnológica puede resultar más difícil de conseguir, aunque la regulación europea siga siendo estricta. La Comisión Europea presenta el Ómnibus Digital desde otro ángulo: simplificar las obligaciones, reducir costes de cumplimiento y facilitar la competitividad manteniendo las salvaguardas para los ciudadanos. El Ómnibus de IA que forma parte de ese paquete ya entró en vigor en julio de 2026 con cambios destinados a simplificar determinadas obligaciones y ampliar los plazos de aplicación. La discusión actual sobre los datos personales es distinta y continúa en negociación. ## Europa todavía puede cambiar el texto La fotografía actual no es la de una ley europea que ya haya eliminado la protección de datos para entrenar modelos. Los documentos publicados por noyb corresponden a una fase de negociación del Consejo y muestran posiciones que pueden modificarse antes de alcanzar un texto definitivo. De hecho, una de las claves del documento de la Presidencia irlandesa está precisamente en lo que desaparece respecto a la propuesta inicial de la Comisión. Según el análisis de los documentos publicado por PPC Land, la redacción del Consejo eliminó algunas condiciones y referencias específicas que figuraban en la propuesta original, entre ellas determinadas salvaguardas relacionadas con el consentimiento y el derecho de oposición dentro de este artículo concreto. Eso no significa que desaparezcan todos los derechos del RGPD. Significa que la nueva disposición puede cambiar la forma en que se determina cuándo existe una base jurídica suficiente para determinados tratamientos relacionados con la IA. Para Europa, la cuestión tiene una doble lectura tecnológica. Por un lado, facilitar el acceso legal a datos puede reducir obstáculos para desarrollar sistemas de IA dentro del mercado europeo. Por otro, si la mayor parte de los datos y de la capacidad de computación siguen concentrados en grandes empresas globales, una liberalización puede reforzar precisamente a quienes ya ocupan esa posición. Ahí es donde la discusión sobre privacidad se cruza con la soberanía tecnológica. **Tener normas europeas sobre los datos no garantiza por sí solo que Europa controle el valor económico generado con esos datos**. Pero tampoco puede darse por hecho que una flexibilización vaya a beneficiar únicamente a las grandes tecnológicas: ese efecto dependerá de la redacción final, de las salvaguardas y de cómo se aplique la norma. La negociación tendrá que resolver precisamente esa tensión. Si Europa quiere competir en IA, necesita datos, modelos, capacidad de computación y empresas capaces de utilizarlos. Si quiere mantener un modelo propio de soberanía digital, también tiene que decidir hasta dónde está dispuesta a abrir el acceso a los datos personales de sus ciudadanos. Por ahora, lo que existe es una propuesta en negociación. La idea de que Europa vaya a «regalar» todos sus datos a las multinacionales es una interpretación crítica del cambio, defendida por noyb, y no una descripción jurídica de una norma ya aprobada. Pero los documentos filtrados sí muestran que **la UE está discutiendo una ampliación específica de las posibilidades de utilizar datos personales en el desarrollo y funcionamiento de la IA**, y ese debate afecta directamente al equilibrio entre competitividad tecnológica, privacidad y soberanía digital europea. ## Preguntas frecuentes ### ¿Europa va a permitir que las empresas de IA utilicen todos los datos de los ciudadanos? Todavía no. El Consejo negocia una disposición que facilitaría determinados tratamientos de datos personales relacionados con la IA mediante el interés legítimo, pero el texto aún puede cambiar. ### ¿Qué propone el artículo 88 bis? El borrador permite que el desarrollo y funcionamiento de sistemas o modelos de IA pueda apoyarse en el interés legítimo previsto en el RGPD. También mantiene obligaciones de protección y medidas técnicas y organizativas para los responsables del tratamiento. ### ¿Por qué noyb habla de «expropiación digital»? Porque la organización considera que la modificación favorecería especialmente a las grandes compañías que ya disponen de enormes cantidades de datos europeos y podría facilitar su reutilización para IA. La expresión es una valoración de noyb, no el nombre jurídico de la propuesta. ### ¿La propuesta ya está aprobada? No. Se trata de documentos de negociación dentro del Consejo de la UE. La redacción final todavía puede sufrir cambios antes de completar el proceso legislativo europeo. vía: [Open Security](https://www.opensecurity.es/la-ue-debate-si-facilitar-el-uso-de-datos-personales-para-entrenar-ia/)